Transcripción del Proyecto de Ley contra el Fascismo.
Versiones en español y preliminar en inglés.
Versión en Español / Spanish version:
LEY CONTRA EL FASCISMO, NEOFASCISMO Y EXPRESIONES SIMILARES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra un modelo de democracia participativa y protagónica, fundamentando la existencia y actuación del Estado en los valores de la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político.
Del mismo modo, la Constitución basada en los postulados del Libertador Simón Bolívar en el discurso de Angostura, delinea un Estado profundamente comprometido con la igualdad real y efectiva, dejando atrás el esquema liberal de la simple igualdad ante la ley: Con base en este postulado, se proscribe todo tipo de discriminación, incluyendo aquella basada en la raza, origen étnico, social o nacional.
Estos postulados constitucionales fijan las bases para la actuación de los individuos y la sociedad. En efecto, no sólo el Estado debe ser democrático y respetuoso de la igualdad. Todos y todas los y las habitantes de la República Bolivariana de Venezuela deben actuar dentro de ese mismo marco que establece la Constitución.
Sin embargo, la historia de los últimos 25 años da cuenta de la existencia de sectores de la sociedad que, recurrentemente, acuden a la violencia como forma de acción política, contrariando abiertamente los postulados constitucionales que, entre otras cosas, protegen el ejercicio democrático de la voluntad popular. Las consecuencias de estas conductas han sido centenares de personas fallecidas, miles de lesionadas y cuantiosos daños a bienes públicos y privados.
Por ejemplo, conforme a cifras de la Comisión para la Verdad, la Justicia, la Paz y la Tranquilidad Pública, los hechos de violencia política acaecidos en el año 2014 causaron 43 personas fallecidas y 878 lesionadas. En el 2017, el resultado fue 121 personas fallecidas y 1.958 personas lesionadas Entre las víctimas se encuentran personas que fueron quemadas vivas, linchadas o degolladas solo por su color de piel u opinión política.
Esta forma de ejercer la política, mediante el uso de la violencia, ha estado alimentada por un pensamiento profundamente discriminatorio basado en motivos de superioridad racial, de origen étnico, social o nacional, que denigra de la democracia, sus instituciones y valores republicanos y/o promueve la supresión de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución a favor de determinados sectores de la sociedad, por motivos discriminatorios. El racismo, el chovinismo, el clasismo, el conservadurismo moral, el neoliberalismo, la misoginia y todo tipo de fobia contra el ser humano y su derecho a la no discriminación son rasgos comunes de este pensamiento.
Con esta conducta, se reproducen los ideales y modos de actuación propios del fascismo o de nuevas manifestaciones como el neofascismo o expresiones similares, cuyas consecuencias negativas para la convivencia social, la democracia y los derechos humanos en el mundo están ampliamente documentadas en la historia.
En virtud de lo anterior, el presente proyecto de Ley busca establecer los medios y mecanismos para, preservar la convivencia pacífica, la tranquilidad pública, el ejercicio democrático de la voluntad popular, el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco, frente a expresiones de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza que puedan surgir en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
El proyecto de ley está compuesto de treinta (30) artículos, agrupados en cuatro (4) capítulos
El primer capítulo contiene las disposiciones generales. En este capítulo se incorporan las definiciones de fascismo, neofascismo y expresiones similares. Asimismo, se consagra el deber y derecho de la sociedad de contribuir con el desarrollo de las políticas orientadas a promover el ejercicio democrático de la voluntad popular, la convivencia pacífica, el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco.
En el segundo capítulo se desarrollan un conjunto de medidas específicas de protección contra el fascismo, neofascismo y expresiones similares, basadas en la proscripción de la cultura del odio, la intolerancia y la muerte.
Destaca en este capítulo el establecimiento de la obligación de los medios de comunicación social de divulgar mensajes de carácter educativo que contribuyan a proteger a la sociedad de toda expresión de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza, al tiempo que se prohíbe la difusión de publicidad, propaganda o mensajes que, por ejemplo, hagan apología o promuevan la violencia como método de acción política a denigren de la democracia, sus instituciones y valores republicanos.
Del mismo modo, en este capítulo se regula la prohibición de organizaciones sociales o con fines políticos cuyas actas constitutivas, declaraciones de principios, programas de acción política, estatutos o actividades promuevan, hagan apología o se fundamenten en el fascismo, neofascismo y expresiones similares, complementando así las disposiciones sobre la materia previstas en la Ley Constitucional contra el Odio, por la Convivencia Pacífica y la Tolerancia, así como en la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones
También resalta en este segundo capítulo la propuesta de promover la constitución y funcionamiento de una red internacional de personas, agrupaciones, movimientos sociales e instituciones comprometidas con la lucha contra el fascismo, neofascismo y expresiones similares, con el objeto de sumar y articular esfuerzos e iniciativas en los ámbitos global, regional y subregional.
El tercer capítulo crea y regula la Alta Comisión contra el Fascismo, Neofascismo y Expresiones Similares, como órgano colegiado encargado de asesorar y generar recomendaciones en cuanto a políticas públicas y medidas específicas para proteger a la sociedad venezolana del surgimiento de cualquier expresión de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza y preservar la convivencia pacífica, la tranquilidad pública, el ejercicio democrático de la voluntad popular el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto reciproco
El cuarto y último capítulo, consagra un conjunto de sanciones penales y administrativas por el incumplimiento de las disposiciones de esta ley. Entre las conductas sancionadas se encuentran los actos fascistas, la apología al fascismo, el financiamiento de organizaciones o actividades fascistas y la divulgación de mensajes prohibidos.
Del mismo modo, se incorpora un agravante especial de todo hecho punible, cuando sea ejecutado o incrementado por motivos fascistas, neofascistas o de similar naturaleza.
El proyecto concluye con dos disposiciones finales relacionadas con su entrada en vigencia y la derogación de otras disposiciones legales que colidan con este instrumento.
LEY CONTRA EL FASCISMO, NEOFASCISMO Y
EXPRESIONES SIMILARES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los medios y mecanismos para preservar la convivencia pacífica, la tranquilidad pública, el ejercicio democrático de la voluntad popular, el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco, frente a expresiones de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza que puedan surgir en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela
Finalidad
Artículo 2. Esta Ley tiene por finalidad:
1. Garantizar el derecho humano del pueblo a la paz, la convivencia y la tranquilidad pública
2. Asegurar que el ejercicio de los derechos políticos se desarrolle mediante medios democráticos, en consonancia con lo establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
3. Prevenir y erradicar toda forma de odio y discriminación basada en motivos raciales, de origen étnico, social o nacional o en general, cualquier motivo que tenga por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos, garantías y deberes de las personas en condiciones de igualdad.
4. Proteger a la sociedad venezolana del surgimiento de cualquier expresión de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza.
Principios y valores
Artículo 3. Esta Ley se rige por los principios y valores de preeminencia de los derechos humanos, igualdad y no discriminación, participación, corresponsabilidad, democracia, justicia, convivencia y diversidad.
Definiciones
Artículo 4. A los fines de esta Ley, se establecen las siguientes definiciones:
1. Fascismo: Postura ideológica o expresión basada en motivos de superioridad racial, de origen étnico, social o nacional, que asume la violencia como método de acción política, enarbola la cultura de la muerte, denigra de la democracia, sus instituciones y valores republicanos y/o promueve la supresión de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución a favor de determinados sectores de la sociedad, por motivos discriminatorios. Son rasgos comunes a esta postura el racismo, el chovinismo, el clasismo, el conservadurismo moral, el neoliberalismo, la misoginia y todo tipo de fobia contra el ser humano y su derecho a la no discriminación y a la diversidad.
2. Neofascismo y expresiones similares: Toda postura ideológica o expresión, independientemente de su denominación, que reproduzca total o parcialmente los fundamentos, principios, propósitos, métodos y rasgos propios del fascismo.
Orden público
Artículo 5. Las disposiciones de esta Ley son de orden público. En caso de dudas en su interpretación se adoptará aquella que más favorezca la garantía del derecho humano del pueblo a la paz, la convivencia y la tranquilidad pública.
Corresponsabilidad
Artículo 6. El Estado, las familias y la sociedad tienen el deber y derecho de contribuir en el desarrollo de las políticas orientadas a promover el ejercicio democrático de la voluntad popular, la convivencia pacífica, el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco.
CAPÍTULO II
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Políticas preventivas
Artículo 7. Los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal deberán implementar políticas y programas orientados a promover la convivencia pacífica, la tranquilidad pública, el ejercicio democrático de la voluntad popular, el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco, así como a prevenir el surgimiento de cualquier expresión de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza.
Red internacional contra el fascismo
Artículo 8. El Ejecutivo Nacional promoverá y apoyará la constitución y funcionamiento de una red internacional de personas, agrupaciones, movimientos sociales e instituciones comprometidas con la lucha contra el fascismo, neofascismo y expresiones similares, con el objeto de sumar y articular esfuerzos e iniciativas en los ámbitos global, regional y subregional.
Rol de los medios de comunicación
Artículo 9. Los prestadores de servicio de radio, televisión, medios electrónicas y medios impresos, públicos, privados y comunitarios, están obligados a difundir mensajes dirigidos a promover el ejercicio democrático de la voluntad popular, la convivencia pacífica, el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco.
Los mensajes difundidos de conformidad con este artículo deberán tener carácter educativo y contribuir a proteger a la sociedad de toda expresión de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza.
Proscripción de la cultura del odio, la intolerancia y la muerte
Artículo 10. Ninguna persona o grupo de personas podrá promover, estimular, facilitar, ejecutar o tolerar acciones u omisiones que favorezcan o reproduzcan la cultura del odio, la intolerancia, la discriminación y la muerte, atentando contra los valores y principios recogidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y esta Ley.
Prohibición de mensajes fascistas
Artículo 11. Los prestadores de servicio de radio, televisión, medios electrónicos y medios impresos, públicos, privados y comunitarios, así como las redes sociales, deben garantizar espacios libres de todo mensaje de índole fascista, neofascista o de similar naturaleza.
Se prohíbe la difusión o divulgación de propaganda, publicidad y mensajes que:
1. Hagan apología o promuevan la violencia como método de acción política.
2. Favorezcan o reproduzcan la cultura del odio, la intolerancia, la discriminación y la muerte.
3. Denigren de la democracia, sus instituciones y valores republicanos.
4. Promuevan la supresión de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución a favor de determinados sectores de la sociedad, por motivos discriminatorios.
5. Exalten o haga apología de los principios, hechos, símbolos y métodos propios del fascismo.
Prohibición de reuniones o manifestaciones
Artículo 12. Se prohíben las reuniones públicas y manifestaciones convocadas con el objeto de promover o hacer apología del fascismo, neofascismo y expresiones similares.
Las autoridades públicas deberán tomar las medidas preventivas tendentes a evitar o en su caso disolver las reuniones públicas y manifestaciones que hayan sido convocadas en violación de lo dispuesto en esta Ley, de conformidad con la legislación que regula el desarrollo de las reuniones públicas y manifestaciones.
Prohibición de organizaciones
Artículo 13. Se prohíbe la promoción, constitución y funcionamiento de personas jurídicas de derecho privado, movimientos y organizaciones sociales, así como organizaciones con fines políticos, cuyas actas constitutivas, declaraciones de principios, programas de acción política, estatutos o actividades promuevan, hagan apología o se fundamenten en el fascismo, neofascismo y expresiones similares.
Disolución de organizaciones sociales
Artículo 14. Los tribunales de primera instancia con competencia en materia civil son competentes para acordar la disolución de las personas jurídicas de derecho privado, movimientos y organizaciones sociales, que promuevan, hagan apología o se fundamenten en el fascismo, neofascismo y expresiones similares, de conformidad con lo establecido en esta Ley. La causa se sustanciara por el procedimiento breve previsto en el Código de Procedimiento Civil. En el trámite del procedimiento judicial deberá garantizarse el derecho a la defensa y el debido proceso.
Una vez se encuentre definitivamente firme la decisión de disolución, se procederá con los procedimientos previstos en el estatuto social para llevar a cabo la correspondiente liquidación.
Cancelación del registro
Artículo 15. El Consejo Nacional Electoral cancelará el registro de las organizaciones con fines políticos cuyas actas constitutivas, declaraciones de principios, programas de acción política, estatutos e actividades promuevan, hagan apología o se fundamenten en el fascismo, neofascismo y expresiones similares, de conformidad con la ley que regula la constitución y funcionamiento de las organizaciones con fines políticos
En caso de existir motivos suficientes entes para considerar que se ha producido un incumplimiento de las prohibiciones establecidas en la ley, el Consejo Nacional Electoral podrá acordar preventivamente, desde inicio del procedimiento y funcionamiento de mediante la organización con acto motivado, la suspensión del fines políticos
Disolución de organizaciones con fines políticos
Artículo 16. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia podrá acordar la disolución de la organización con fines políticos que promueva, haga apología o se fundamente en el fascismo, neofascismo y expresiones similares
La solicitud será presentada por el Ministerio Público y la Sala Constitucional resolverá con garantía plena del debido proceso y del derecho a la defensa.
Prohibición de acceso a cargos públicos
Artículo 17. No podrán optar a los cargos de elección popular previstos en la Constitución y en la ley, ni ejercer cargos públicos, las personas que, en cualquier momento antes de la elección o el acceso al cargo público, hayan adoptado conductas que directamente promuevan o hagan apología del fascismo, neofascismo y expresiones similares.
La impugnación de la postulación de una candidata o candidato por razones de inelegibilidad con base en el supuesto de inelegibilidad previsto en esta Ley, se interpondrá directamente ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual resolverá con garantía plena del debido proceso y del derecho a la defensa del candidato o candidata impugnada.
CAPÍTULO III
ALTA COMISIÓN CONTRA EL FASCISMO, NEOFASCISMO
Y EXPRESIONES SIMILARES
Alta Comisión
Artículo 18. Se crea la Alta Comisión contra el Fascismo, Neofascismo y Expresiones Similares con el objeto de asesorar y generar recomendaciones en cuanto a políticas públicas y medidas específicas para proteger a la sociedad venezolana del surgimiento de cualquier expresión de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza y preservar la convivencia pacífica, la tranquilidad pública, el ejercicio democrático de la voluntad popular, el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco.
La Alta Comisión contra el Fascismo, Neofascismo y Expresiones Similares podrá identificarse como “Alta Comisión contra el Fascismo”.
Atribuciones
Artículo 19. La Alta Comisión contra el Fascismo, Neofascismo y Expresiones Similares tiene las siguientes atribuciones:
- Recomendar las políticas, planes y acciones necesarias para proteger a la sociedad venezolana del surgimiento de cualquier expresión de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza y preservar la convivencia pacífica, la tranquilidad pública, el ejercicio democrático de la voluntad popular, el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco.
- Establecer principios y criterios de coordinación y orientación de la política del Estado, en lo atinente a protección de la sociedad venezolana del surgimiento de cualquier expresión de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza.
- Elaborar dictámenes e informes en el marco de su objeto.
- Realizar los estudios, diagnósticos y evaluaciones necesarias para la formulación, ejecución y control de la política pública destinada a prevenir el surgimiento de cualquier expresión de orden fascista, neofascista o de similar naturaleza y preservar la convivencia pacífica, la tranquilidad pública, el ejercicio democrático de la voluntad popular, el reconocimiento de la diversidad, la tolerancia y el respeto recíproco.
- Dictar los actos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones.
- Aprobar su reglamento interno.
- Las demás que establezca la ley o le asigne el Presidente de la República.
Composición
Artículo 20. La composición de la Alta contra el Fascismo, Neofascismo y Expresiones Similares será establecida y regulada por el Presidente de la República mediante Decreto.
La Alta Comisión contra el Fascismo, Neofascismo y Expresiones Similares podrá invitar o convocar a otras u otros funcionarios o ciudadanas o ciudadanos a participar de las reuniones y discusiones de las sesiones en calidad de asesores, cuando se estime conveniente, atendiendo a la especialidad y disciplina de conocimiento que posean.
Secretaria Ejecutiva
Artículo 21. La Alta Comisión contra el Fascismo, Neofascismo y Expresiones Similares contará con una Secretaría Ejecutiva que será la instancia operativa y estará a cargo de una Secretaria o Secretario Ejecutivo, quien será designado por la presidenta o presidente de la Alta Comisión.
La Secretaría Ejecutiva contará con las unidades o áreas de trabajo y el personal necesario para el cumplimiento de sus funciones. El Reglamento Interno a la Alta Comisión establecerá la estructura y funciones de la Secretaría Ejecutiva.
CAPÍTULO IV
SANCIONES
Sección primera
Sanciones penales
Actos fascistas
Artículo 22. Toda persona que solicite, invoque, promueva o ejecute acciones violentas como medio o vía para el ejercicio de los derechos políticos será sancionado con prisión de ocho a doce años e inhabilitación política por el tiempo de la condena.
Con la misma pena será sancionada toda persona que:
1. Denigre de la democracia, sus instituciones y los valores republicanos.
2. Propugne la eliminación de los derechos y garantías establecidos en la Constitución a favor de determinados sectores de la sociedad, por motivos discriminatorios.
Apología al fascismo
Artículo 23. Toda persona que haga apología o promueva los principios, hechas y métodos propios del fascismo, neofascismo y expresiones similares será sancionada con prisión de seis a diez años e inhabilitación política por el tiempo de la condena.
Con la misma pena será sancionada toda persona que:
1. Promueva la constitución de organizaciones que exalten, hagan apología o se fundamenten en el fascismo, neofascismo y expresiones similares.
2. Convoque u organice reuniones públicas o manifestaciones con el objeto de promover o hacer apología del fascismo, neofascismo y expresiones similares
Agravante especial
Artículo 24. Será considerado como un agravante de todo hecho punible que sea ejecutado o incrementado por motivos fascistas, neofascistas o de similar naturaleza. En estos casos la sanción aplicable será el límite máximo de la pena establecida para el hecho punible correspondiente.
Ministerio Público
Artículo 25. Corresponde al Ministerio Público ordenar y dirigir la investigación penal de los delitos previstos en esta Ley, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Código Orgánico Procesal Penal.
Medidas precautelativas
Artículo 26. El juez competente podrá adoptar, de oficio o a solicitud del Ministerio Público, en cualquier estado o fase del proceso, las medidas precautelativas que fuesen necesarias para hacer cesar con los actos fascistas, neofascistas y de similar naturaleza que trasgredan lo previsto en esta Ley, incluyendo las siguientes:
1. Interrupción de las actividades que promuevan el fascismo, neofascismo o expresiones similares.
2. Suspensión de convocatorias, manifestaciones o concentraciones, que tengan como finalidad promover o hacer apología de actos fascistas, neofascistas o expresiones similares.
3. Cualquier otra medida tendiente a evitar la continuación de actos que atenten contra el ordenamiento jurídico.
Sección segunda
Sanciones administrativas
Financiamiento de organizaciones o actividades fascistas
Artículo 27. Las personas naturales o jurídicas que financien o apoyen materialmente a una organización con fines políticos, personas jurídicas de derecho privado, así como movimientos y organizaciones sociales, que promuevan, hagan apología o se fundamenten en el fascismo, neofascismo y expresiones similares, serán sancionadas con multa de por la cantidad en bolívares equivalente a entre cincuenta mil (50.000) y cien mil (100.000) veces el tipo de cambio de mayor valor publicado por el Banco Central de Venezuela.
El procedimiento para la imposición de la multa será sustanciado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de justicia, de conformidad con el procedimiento sumario establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Divulgación de mensajes prohibidos
Artículo 28. Los prestadores de servicios de radio y televisión que difundan publicidad, propaganda o mensajes que vulneren la prohibición prevista en el artículo 11 de esta Ley, serán sancionados con la revocatoria de la concesión, de conformidad con lo previsto en la ley especial que regula la materia.
En el caso de los medios electrónicos y medios impresos, se impondrá multa por la cantidad en bolívares equivalente a entre cincuenta mil (50.000) y cien mil (100.000) veces el tipo de cambio de mayor valor publicado por el Banco Central de Venezuela.
El procedimiento para la imposición de la multa a los proveedores de medios electrónicos será sustanciado por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con lo previsto en la ley especial que regula la materia.
En el caso de los medios impresos, el procedimiento será sustanciado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de justicia, de conformidad con el procedimiento sumario establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Medidas preventivas
Artículo 29. En el acto de inicio del procedimiento administrativo para la imposición de las sanciones administrativas previstas en esta Ley o durante la sustanciación del mismo, la administración podrá dictar las medidas preventivas que resulten necesarias para proteger los intereses tutelados.
Recurso Judicial
Artículo 30. Contra la decisión que imponga sanciones administrativas podrá interponerse demanda de nulidad ante los Juzgados Nacionales de la jurisdicción contencioso administrativa, dentro del lapso de treinta días continuos, contado a partir de la fecha de notificación del acto contentivo de la sanción.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Esta Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
SEGUNDA. Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a esta Ley.
Versión en Inglés /English version
Note: Using Google Translate. May contain errors
LAW AGAINST FASCISM, NEOFASCISM AND SIMILAR EXPRESSIONS
STATEMENT OF MOTIVES
The Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela enshrines a model of participatory and leading democracy, basing the existence and actions of the State on the values of life, freedom, justice, equality, solidarity, democracy, social responsibility and , in general, the preeminence of human rights, ethics and political pluralism.
Likewise, the Constitution based on the postulates of the Liberator Simón Bolívar in the Angostura speech, outlines a State deeply committed to real and effective equality, leaving behind the liberal scheme of simple equality before the law: Based on this postulate , all types of discrimination are prohibited, including that based on race, ethnic, social or national origin.
These constitutional postulates establish the bases for the actions of individuals and society. Indeed, not only must the State be democratic and respectful of equality. All inhabitants of the Bolivarian Republic of Venezuela must act within the same framework established by the Constitution.
However, the history of the last 25 years shows the existence of sectors of society that, recurrently, resort to violence as a form of political action, openly contradicting the constitutional postulates that, among other things, protect the democratic exercise of the popular will. The consequences of these behaviors have been hundreds of people dead, thousands injured, and considerable damage to public and private property.
For example, according to figures from the Commission for Truth, Justice, Peace and Public Tranquility, the acts of political violence that occurred in 2014 left 43 people dead and 878 injured. In 2017, the result was 121 people dead and 1,958 people injured. Among the victims are people who were burned alive, lynched or had their throats cut just because of their skin color or political opinion.
This way of exercising politics, through the use of violence, has been fueled by deeply discriminatory thinking based on reasons of racial, ethnic, social or national superiority, which denigrates democracy, its institutions and republican values and/or or promotes the suppression of the rights and guarantees recognized in the Constitution in favor of certain sectors of society, for discriminatory reasons. Racism, chauvinism, classism, moral conservatism, neoliberalism, misogyny and all types of phobia against human beings and their right to non-discrimination are common features of this thinking.
With this conduct, the ideals and modes of action typical of fascism or new manifestations such as neofascism or similar expressions are reproduced, whose negative consequences for social coexistence, democracy and human rights in the world are widely documented in history.
By virtue of the above, this bill seeks to establish the means and mechanisms to preserve peaceful coexistence, public tranquility, the democratic exercise of the popular will, the recognition of diversity, tolerance and reciprocal respect, against to expressions of a fascist, neo-fascist or similar nature that may arise in the territory of the Bolivarian Republic of Venezuela.
The bill is made up of thirty (30) articles, grouped into four (4) chapters
The first chapter contains the general provisions. This chapter incorporates the definitions of fascism, neofascism and similar expressions. Likewise, the duty and right of society to contribute to the development of policies aimed at promoting the democratic exercise of the popular will, peaceful coexistence, recognition of diversity, tolerance and reciprocal respect is enshrined.
In the second chapter, a set of specific protection measures against fascism, neo-fascism and similar expressions are developed, based on the proscription of the culture of hate, intolerance and death.
This chapter highlights the establishment of the obligation of social media to disseminate messages of an educational nature that contribute to protecting society from any expression of a fascist, neo-fascist or similar nature, while prohibiting the dissemination of advertising. , propaganda or messages that, for example, excuse or promote violence as a method of political action to denigrate democracy, its institutions and republican values.
Likewise, this chapter regulates the prohibition of social organizations or organizations with political purposes whose articles of incorporation, declarations of principles, political action programs, statutes or activities promote, advocate or are based on fascism, neo-fascism and similar expressions, thus complementing the provisions on the matter provided for in the Constitutional Law against Hate, for Peaceful Coexistence and Tolerance, as well as in the Law on Political Parties, Public Meetings and Demonstrations
Also highlighted in this second chapter is the proposal to promote the constitution and operation of an international network of people, groups, social movements and institutions committed to the fight against fascism, neo-fascism and similar expressions, with the aim of joining and articulating efforts and initiatives. at the global, regional and subregional levels.
The third chapter creates and regulates the High Commission against Fascism, Neofascism and Similar Expressions, as a collegiate body in charge of advising and generating recommendations regarding public policies and specific measures to protect Venezuelan society from the emergence of any expression of a fascist order. neo-fascist or similar in nature and preserve peaceful coexistence, public tranquility, the democratic exercise of the popular will, the recognition of diversity, tolerance and reciprocal respect
The fourth and final chapter establishes a set of criminal and administrative sanctions for non-compliance with the provisions of this law. Among the sanctioned behaviors are fascist acts, advocacy of fascism, financing of fascist organizations or activities and the dissemination of prohibited messages.
Likewise, a special aggravating circumstance is incorporated into any punishable act, when it is carried out or increased for fascist, neo-fascist or similar reasons.
The project concludes with two final provisions related to its entry into force and the repeal of other legal provisions that conflict with this instrument.
LAW AGAINST FASCISM, NEOFASCISM AND
SIMILAR EXPRESSIONS
CHAPTER I
GENERAL DISPOSITION
Object
Article 1. This Law aims to establish the means and mechanisms to preserve peaceful coexistence, public tranquility, the democratic exercise of the popular will, the recognition of diversity, tolerance and mutual respect, against expressions of a fascist order. , neofascist or of a similar nature that may arise in the territory of the Bolivarian Republic of Venezuela
Purpose
Article 2. This Law aims to:
1. Guarantee the human right of the people to peace, coexistence and public tranquility
2. Ensure that the exercise of political rights is developed through democratic means, in accordance with what is established in the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela.
3. Prevent and eradicate all forms of hatred and discrimination based on racial, ethnic, social or national origin or in general, any reason that has the purpose or result of nullifying or impairing the recognition, enjoyment or exercise of rights, guarantees and duties of people under conditions of equality.
4. Protect Venezuelan society from the emergence of any expression of a fascist, neo-fascist or similar nature.
Principles and values
Article 3. This Law is governed by the principles and values of preeminence of human rights, equality and non-discrimination, participation, co-responsibility, democracy, justice, coexistence and diversity.
Definitions
Article 4. For the purposes of this Law, the following definitions are established:
1. Fascism : Ideological position or expression based on reasons of racial, ethnic, social or national superiority, which assumes violence as a method of political action, promotes the culture of death, denigrates democracy, its institutions and republican values and/or promotes the suppression of the rights and guarantees recognized in the Constitution in favor of certain sectors of society, for discriminatory reasons. Common features of this position are racism, chauvinism, classism, moral conservatism, neoliberalism, misogyny and all types of phobia against human beings and their right to non-discrimination and diversity.
2. Neofascism and similar expressions : Any ideological position or expression, regardless of its name, that totally or partially reproduces the foundations, principles, purposes, methods and features of fascism.
Public order
Article 5. The provisions of this Law are of public order. In case of doubts regarding its interpretation, the one that most favors the guarantee of the people’s human right to peace, coexistence and public tranquility will be adopted.
Co-responsibility
Article 6. The State, families and society have the duty and right to contribute to the development of policies aimed at promoting the democratic exercise of the popular will, peaceful coexistence, recognition of diversity, tolerance and respect. reciprocal.
CHAPTER II
PROTECTION MEASURES
Preventive policies
Article 7. The bodies and entities of the National, State and Municipal Public Power must implement policies and programs aimed at promoting peaceful coexistence, public tranquility, the democratic exercise of the popular will, the recognition of diversity, tolerance and respect. reciprocal, as well as to prevent the emergence of any expression of a fascist, neo-fascist or similar nature.
International network against fascism
Article 8. The National Executive will promote and support the constitution and operation of an international network of people, groups, social movements and institutions committed to the fight against fascism, neo- fascism and similar expressions, with the aim of joining and articulating efforts and initiatives. at the global, regional and subregional levels.
Role of the media
Article 9 . Radio, television, electronic media and print media service providers, public, private and community, are obliged to disseminate messages aimed at promoting the democratic exercise of the popular will, peaceful coexistence, recognition of diversity, tolerance and mutual respect.
The messages disseminated in accordance with this article must be educational in nature and contribute to protecting society from any expression of a fascist, neo-fascist or similar nature.
Banning the culture of hate, intolerance and death
Article 10. No person or group of people may promote, encourage, facilitate, execute or tolerate actions or omissions that favor or reproduce the culture of hate, intolerance, discrimination and death, violating the values and principles included in the Constitution. of the Bolivarian Republic of Venezuela and this Law.
Ban on fascist messages
Article 11. Radio, television, electronic media and printed media, public, private and community service providers, as well as social networks, must guarantee spaces free of any message of a fascist, neo-fascist or similar nature.
The dissemination or dissemination of propaganda, advertising and messages that:
1. Excuse or promote violence as a method of political action.
2. Favor or reproduce the culture of hate, intolerance, discrimination and death.
3. They denigrate democracy, its institutions and republican values.
4. Promote the suppression of the rights and guarantees recognized in the Constitution in favor of certain sectors of society, for discriminatory reasons.
5. Exalt or defend the principles, facts, symbols and methods of fascism.
Prohibition of meetings or demonstrations
Article 12. Public meetings and demonstrations called for the purpose of promoting or advocating fascism, neo-fascism and similar expressions are prohibited.
Public authorities must take preventive measures to avoid or, where appropriate, dissolve public meetings and demonstrations that have been called in violation of the provisions of this Law, in accordance with the legislation that regulates the development of public meetings and demonstrations.
Banning of organizations
Article 13. The promotion, constitution and operation of private legal entities, social movements and organizations, as well as organizations with political purposes, whose articles of incorporation, declarations of principles, political action programs, statutes or activities promote or advocate are prohibited. or are based on fascism, neo-fascism and similar expressions.
Dissolution of social organizations
Article 14. The courts of first instance with jurisdiction in civil matters are competent to agree to the dissolution of private legal entities, movements and social organizations that promote, excuse or are based on fascism, neo-fascism and similar expressions, of in accordance with the provisions of this Law. The case will be substantiated by the brief procedure provided for in the Code of Civil Procedure. During the judicial procedure, the right to defense and due process must be guaranteed.
Once the decision to dissolve is definitively final, the procedures provided for in the corporate statute will proceed to carry out the corresponding liquidation.
Cancellation of registration
Article 15. The National Electoral Council will cancel the registration of organizations with political purposes whose articles of incorporation, declarations of principles, political action programs, statutes and activities promote, advocate or are based on fascism, neo-fascism and similar expressions, in accordance with the law that regulates the constitution and operation of organizations with political purposes
If there are sufficient reasons to consider that there has been a breach of the prohibitions established in the law, the National Electoral Council may agree preventively, from the beginning of the procedure and operation of the organization with a motivated act, to suspend the political purposes.
Dissolution of organizations with political purposes
Article 16. The Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice may agree to the dissolution of the organization for political purposes that promotes, excuses or is based on fascism, neo-fascism and similar expressions.
The request will be presented by the Public Ministry and the Constitutional Chamber will resolve with full guarantee of due process and the right to defense.
Prohibition of access to public positions
Article 17. Persons may not apply for popularly elected positions provided for in the Constitution and the law, nor may they hold public office. who, at any time before the election or access to public office, have adopted conduct that directly promotes or excuses fascism, neo-fascism and similar expressions.
The challenge of the nomination of a candidate for reasons of ineligibility based on the assumption of ineligibility provided for in this Law, will be filed directly before the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice , which will resolve with full guarantee of due process and of the right to defense of the contested candidate.
CHAPTER III
HIGH COMMISSION AGAINST FASCISM, NEOFASCISM
AND SIMILAR EXPRESSIONS
High Commission
Article 18. The High Commission against Fascism, Neo-Fascism and Similar Expressions is created with the purpose of advising and generating recommendations regarding public policies and specific measures to protect Venezuelan society from the emergence of any expression of a fascist, neo-fascist or other order. similar nature and preserve peaceful coexistence, public tranquility, the democratic exercise of the popular will, the recognition of diversity, tolerance and reciprocal respect.
The High Commission against Fascism, Neofascism and Similar Expressions may be identified as “High Commission against Fascism.”
Powers
Article 19. The High Commission against Fascism, Neofascism and Similar Expressions has the following powers:
- Recommend the policies, plans and actions necessary to protect Venezuelan society from the emergence of any expression of fascist, neo-fascist or similar order and preserve peaceful coexistence, public tranquility, the democratic exercise of the popular will, the recognition of the diversity, tolerance and mutual respect.
- Establish principles and criteria for the coordination and orientation of State policy, regarding the protection of Venezuelan society from the emergence of any expression of a fascist, neo-fascist or similar nature.
- Prepare opinions and reports within the framework of its purpose.
- Carry out the studies, diagnoses and evaluations necessary for the formulation, execution and control of public policy aimed at preventing the emergence of any expression of fascist, neo-fascist or similar nature and preserving peaceful coexistence, public tranquility, the democratic exercise of popular will, recognition of diversity, tolerance and reciprocal respect.
- Dictate the acts necessary for the fulfillment of its powers.
- Approve its internal regulations.
- The others established by law or assigned by the President of the Republic.
Composition
Article 20. The composition of the High Against Fascism, Neofascism and Similar Expressions will be established and regulated by the President of the Republic by Decree.
The High Commission against Fascism, Neofascism and Similar Expressions may invite or summon other officials or citizens to participate in the meetings and discussions of the sessions as advisors, when deemed appropriate, taking into account the specialty and discipline. of knowledge they possess.
Executive Secretary
Article 21. The High Commission against Fascism, Neofascism and Similar Expressions will have an Executive Secretariat that will be the operational body and will be headed by a Secretary or Executive Secretary, who will be appointed by the president of the High Commission.
The Executive Secretariat will have the units or work areas and the personnel necessary to carry out its functions. The Internal Regulations of the High Commission will establish the structure and functions of the Executive Secretariat.
CHAPTER IV
SANCTIONS
First section
Criminal sanctions
Fascist acts
Article 22. Any person who requests, invokes, promotes or executes violent actions as a means or means for the exercise of political rights will be punished with imprisonment of eight to twelve years and political disqualification for the duration of the sentence.
Any person who:
1. Denigration of democracy, its institutions and republican values.
2. Advocates the elimination of the rights and guarantees established in the Constitution in favor of certain sectors of society, for discriminatory reasons.
Apology for fascism
Article 23. Any person who advocates or promotes the principles, facts and methods of fascism, neo-fascism and similar expressions will be punished with imprisonment of six to ten years and political disqualification for the duration of the sentence.
Any person who:
1. Promote the constitution of organizations that exalt, defend or are based on fascism, neo-fascism and similar expressions.
2. Call or organize public meetings or demonstrations with the aim of promoting or advocating fascism, neo-fascism and similar expressions
Special aggravating
Article 24. It will be considered an aggravating circumstance of any punishable act that is carried out or increased for fascist, neo-fascist or similar reasons. In these cases, the applicable sanction will be the maximum limit of the penalty established for the corresponding punishable act.
Public ministry
Article 25. It is the responsibility of the Public Ministry to order and direct the criminal investigation of the crimes provided for in this Law, in accordance with the provisions of the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela and the Organic Code of Criminal Procedure.
Precautionary measures
Article 26. The competent judge may adopt, ex officio or at the request of the Public Prosecutor’s Office, at any stage or phase of the process, the precautionary measures that are necessary to put an end to fascist, neo-fascist and similar acts that violate the provisions of this law. Law, including the following:
1. Interruption of activities that promote fascism, neo-fascism or similar expressions.
2. Suspension of calls, demonstrations or concentrations that have the purpose of promoting or advocating fascist, neo-fascist acts or similar expressions.
3. Any other measure aimed at avoiding the continuation of acts that violate the legal system.
Second section
Administrative sanctions
Financing of fascist organizations or activities
Article 27. Natural or legal persons that finance or materially support an organization for political purposes, legal persons under private law, as well as social movements and organizations, that promote, excuse or are based on fascism, neo-fascism and similar expressions. , will be sanctioned with a fine of the amount in bolivars equivalent to between fifty thousand (50,000) and one hundred thousand (100,000) times the exchange rate of highest value published by the Central Bank of Venezuela.
The procedure for imposing the fine will be carried out by the Ministry of Popular Power with jurisdiction over justice, in accordance with the summary procedure established in the Organic Law of Administrative Procedures.
Disclosure of prohibited messages
Article 28. Radio and television service providers who broadcast advertising, propaganda or messages that violate the prohibition provided for in Article 11 of this Law will be sanctioned with the revocation of the concession, in accordance with the provisions of the special law that regulates the matter.
In the case of electronic media and printed media, a fine will be imposed for the amount in bolivars equivalent to between fifty thousand (50,000) and one hundred thousand (100,000) times the highest exchange rate published by the Central Bank of Venezuela.
The procedure for imposing the fine on electronic media providers will be carried out by the National Telecommunications Commission, in accordance with the provisions of the special law that regulates the matter.
In the case of the printed media, the procedure will be carried out by the Ministry of Popular Power with jurisdiction over justice, in accordance with the summary procedure established in the Organic Law of Administrative Procedures.
Precautionary measures
Article 29. At the beginning of the administrative procedure for the imposition of the administrative sanctions provided for in this Law or during its substantiation, the administration may dictate the preventive measures that are necessary to protect the protected interests.
Judicial Appeal
Article 30. A request for annulment may be filed against the decision that imposes administrative sanctions before the National Courts of the contentious- administrative jurisdiction, within a period of thirty continuous days, counted from the date of notification of the act containing the sanction.
FINAL PROVISIONS
FIRST. This Law will come into force from the date of its publication in the Official Gazette of the Bolivarian Republic of Venezuela.
SECOND. All provisions contrary to this Law are repealed.
Ver: NOTA DE PRENSA DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE VENEZUELA
Foto del encabezado: Prensa AN.